ISSN 2953-6367  
http://revistainvestigo.com  
Julio - diciembre 2026  
Vol. 7 No. 20, PP. 362-379  
https://doi.org/10.56519/x8wqxx87  
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y GESTIÓN DE PROYECTOS  
SOCIALES PARA EL FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO  
COMUNITARIO  
STRATEGIC PLANNING AND MANAGEMENT OF SOCIAL  
PROJECTS FOR STRENGTHENING COMMUNITY DEVELOPMENT  
Juan Pablo Gutiérrez Granizo1, Sandra Paulina Chafla Bucay2, Guido Geovanny Logroño  
Alarcón3  
{juan.gutierrez@espoch.edu.ec 1, paulina.chafla@espoch.edu.ec2, guido.logronio@espoch.edu.ec3}  
Fecha de recepción: 09/05/2026  
/ Fecha de aceptación: 23/06/2026  
/ Fecha de publicación: 08/07/2026  
RESUMEN: En el desarrollo comunitario existen varios retos que incluyen entre otros, la  
desigualdad social, la falta de participación ciudadana y la dificultad en la puesta en marcha de  
los proyectos sociales. Estos aspectos demuestran la urgencia de fortalecer tanto la  
planificación estratégica como la gestión de proyectos debido a la relevancia que estas tienen  
en la mejora de los procesos comunitarios efectivos. Precisamente con este fin es que se ha  
desarrollado esta investigación que busca responder la pregunta sobre la forma en que dichas  
técnicas pueden fortalecer el desarrollo comunitario mediante estrategias participativas y  
sostenibles. Metodológicamente, la investigación ha sido desarrollada con base a metodologías  
cuantitativas de alcance descriptivo y de naturaleza documental. Para tal efecto, se han  
utilizado la metodología analítica-sintética e inductivo-deductiva así como una bibliografía  
científica realizada bajo la revisión de fuentes primarias y secundarias entre las que destacan  
los artículos científicos y legislación vigente, informes institucionales, entre otras, con temas  
relacionados con la planificación estratégica, participación ciudadana y sostenibilidad. El  
análisis fue realizado en bases de datos científicas como Google Scholar, Scielo, Redalyc y  
Dialnet. Los resultados indican que la planificación estratégica resulta eficaz para la  
organización de recursos, así también la gestión de proyectos sociales permite la participación  
de personas en diferentes objetivos orientados al desarrollo de la sociedad. Además, se ha  
identificado la relevancia de aspectos como la planificación participativa, la articulación  
interinstitucional, la territorialidad y la sostenibilidad.  
1Carrera de Contabilidad y Auditoría, Escuela Superior Politécnica de Chimborazo, Ecuador, https://orcid.org/0009-0005-4045-  
2081; +593986836144.  
2Carrera de Contabilidad y Auditoría, Escuela Superior Politécnica de Chimborazo, Ecuador, https://orcid.org/0009-0003-3878-  
5595; +593992160346  
3Carrera de Contabilidad y Auditoría, Escuela Superior Politécnica de Chimborazo, Ecuador, https://orcid.org/0009-0002-3370-  
6854; +593994371389  
362  
Revista Científica Multidisciplinaria InvestiGo  
Riobamba – Ecuador  
Cel: +593 97 911 9620  
revisinvestigo@gmail.com  
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y GESTIÓN DE PROYECTOS SOCIALES PARA EL FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO  
COMUNITARIO  
Palabras clave: Planificación estratégica, proyectos sociales, desarrollo comunitario,  
participación ciudadana  
ABSTRACT: In the community development exist several challenges that include among  
others, the social inequality, the fault of citizen participation and the difficulty in the #set of the  
social projects. These appearances show the urgency to strengthen so much the strategic  
planning like the management of projects because of the importance that these have in the  
improvement of the effective community processes. Precisely to this end it is that it has  
developed this investigation that looks for to answer the question on the form in that said  
technical can strengthen the community development by means of participatory and  
sustainable strategies. Methodologically, the investigation has been developed with base to  
quantitative methodologies of descriptive scope and of documentary nature. For such effect,  
have used the analytical methodology-synthetic and inductive-deductive as well as a scientific  
bibliography made under the review of primary and secondary sources among which stand out  
the scientific articles and valid legislation, institutional reports, among others, with subjects  
related with the strategic planning, citizen participation and sustainability. The analysis was  
made in scientific databases like Google Scholar, Scielo, Redalyc and Dialnet. The results  
indicate that the strategic planning results effective for the organization of resources, like this  
also the management of social projects allows the participation of people in different aims  
oriented to the development of the society. Besides, it has identified the importance of  
appearances like the participatory planning, the articulation interinstitutional, the territoriality  
and the sustainability.  
Keywords: Strategic planning, social project, community development, citizen participation  
INTRODUCCIÓN  
A nivel global y regional, el desarrollo comunitario está influenciado por diversos desafíos, como  
ser los referentes a problemas asociados a la existencia de desigualdades sociales, bajo nivel de  
participación ciudadana y fallas en la implementación de los proyectos sociales (1). El resultado  
que se genera con respecto a los mencionados desafíos hace referencia a la manera en que  
influyen sobre la sostenibilidad y las estrategias a implementarse para dar respuesta a las  
demandas de la población. Para ello, la planificación estratégica y el manejo de los proyectos  
sociales son dos instrumentos que permiten organizar y transformar a la comunidad (2).  
El desarrollo comunitario es un proceso que tiene sus raíces en la toma de acción y cambios  
mediante una participación activa por parte de la comunidad para mejorar su calidad de vida, así  
como reforzar la cohesión de ésta a través de intereses colectivos (3). No solo se centra en las  
demandas de las necesidades a corto plazo, sino que además busca promover la autonomía de  
las comunidades, el fomento del capital social y la cooperación entre instituciones y la comunidad.  
Hoy en día, las administraciones locales, organizaciones sociales y las instituciones de educación  
juegan un papel fundamental en la elaboración de las políticas públicas y la gestión territorial (4).  
363  
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y GESTIÓN DE PROYECTOS SOCIALES PARA EL FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO  
COMUNITARIO  
Numerosos grupos se ven siempre afectados por cuestiones sociales, económicas y culturales,  
como el hambre, la marginación social, la desigualdad territorial y la escasez de los servicios  
fundamentales (5). De este modo, se comprueba la necesidad de que se implementen planes que  
garanticen una mayor articulación, un uso optimizado de los recursos existentes y, además, una  
participación de los ciudadanos en el análisis de las necesidades y la acción a llevar a cabo.  
El proceso de participación ciudadana resulta fundamental en la planificación y la gestión de los  
proyectos sociales, dado que posibilita que las personas puedan ser parte activa en la decisión, la  
acción y la evaluación del impacto logrado por los proyectos (6). No sólo esto, sino que esta  
participación garantiza una mayor legitimidad para los proyectos sociales y contribuye al  
desarrollo de la corresponsabilidad social, así como a una mejor relación de las personas con su  
entorno territorial.  
La planificación estratégica puede definirse como un proceso sistemático en el que se pretende  
determinar objetivos y establecer acciones para lograrlos (7). Desde el punto de vista social y  
público, su uso permitirá definir prioridades, desarrollar planes y políticas públicas, y promover  
las iniciativas que fomenten el desarrollo territorial de las comunidades. Por otro lado, la  
planificación estratégica también será beneficiosa para administrar los recursos y tomar  
decisiones en situaciones inciertas (8).  
Históricamente, la planificación estratégica evolucionó desde modelos burocráticos rígidos hacia  
enfoques más flexibles y orientados a resultados. Esta transformación incorporó elementos como  
la evaluación continua, la innovación, la gestión por resultados y el uso de tecnologías para  
mejorar la eficiencia institucional (9) Entre sus principales características destacan la definición  
clara de objetivos, la optimización de recursos, la transparencia, la participación ciudadana y la  
coordinación interinstitucional, aspectos que contribuyen a fortalecer las políticas públicas y  
garantizar la continuidad de las acciones implementadas (10).  
En su lugar, la gestión de los proyectos sociales implica la concepción, implementación y  
evaluación de proyectos con el objetivo de crear una mejora en la calidad de vida de las  
comunidades. A diferencia de los proyectos tradicionales, cuyo logro se mide principalmente  
desde perspectivas técnicas o económicas, los proyectos sociales implican criterios tales como la  
equidad, la inclusividad, la cohesion social y la felicidad colectiva (11). El objetivo del proyecto  
social va más allá de la satisfacción de las necesidades inmediatas, ese tipo de proyectos buscan  
transformaciones sostenibles para apoyar el desarrollo del individuo y la comunidad en un futuro.  
Los proyectos sociales involucran a la comunidad de manera activa en el proceso de intervención,  
en la detección de los problemas, en la determinación de las medidas y en la evaluación del logro  
de los objetivos. En este contexto, los proyectos sociales están orientados a la detección de  
necesidades, la planificación participativa de la comunidad, la puesta en práctica y el monitoreo  
de los resultados obtenidos.  
La conexión entre la planificación estratégica y la gestión de proyectos sociales se convierte en  
un aspecto esencial para fomentar los procesos de desarrollo comunitario de manera más eficaz.  
La planificación estratégica proporciona un marco para el establecimiento de metas claras, la  
364  
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y GESTIÓN DE PROYECTOS SOCIALES PARA EL FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO  
COMUNITARIO  
determinación de prioridades y la coordinación de actividades, lo cual contribuye a que los  
proyectos sociales se adapten de manera más adecuada a las exigencias de la realidad territorial  
(1).  
Sin embargo, diferentes estudios apuntan que los procesos de implementación de dichas  
estrategias sociales pueden ser obstaculizados por diferentes aspectos, como la falta de una  
planificación integral e inclusiva, los límites de presupuesto disponibles, la falta de continuidad  
en las acciones, la participación comunitaria insuficiente y la falta de un proceso de control y  
evaluación (13, 14). Todos estos problemas podrían tener un efecto negativo sobre las acciones  
propuestas y hacer que éstas no se hagan realidad.  
A pesar de que la bibliografía evaluada aporta elementos importantes acerca de estos temas, aún  
se puede apreciar una deficiencia en la investigación respecto a la articulación entre ambas  
variables. Mientras que muchos de los autores investigados han estudiado estos dos temas de  
manera aislada, donde unos se enfocan en el proceso de planificación estratégica, pero sin entrar  
a la implementación dentro del proceso de gestión de proyectos sociales y otros evalúan las  
acciones llevadas a cabo sin considerar el proceso previo o el vínculo entre ellos.  
El trabajo de la planificación estratégica y de la gestión de proyectos sociales demanda una  
aproximación multidimensional porque sus repercusiones van más allá del simple ámbito de la  
construcción del desarrollo comunitario. De acuerdo con esto, resulta necesaria la incorporación  
de aspectos sociales, económicos, culturales, ambientales y participativos, que, en suma, influyen  
en la calidad de vida de los grupos comunitarios. Del punto de vista social, dichas herramientas  
ayudan a reforzar la inclusión y las redes comunitarias; desde lo económico, facilitan la  
optimización de los recursos y la creación de nuevas oportunidades; culturalmente, apoyan la  
preservación de las identidades propias de cada región; de manera ambiental, fomentan prácticas  
sostenibles; y desde lo participativo, facilitan la gobernanza democrática (15).  
La planificación estratégica y el manejo de proyectos sociales en el contexto ecuatoriano gozan  
de una base legal que apoya su implementación en el proceso de desarrollo comunitario. La  
Constitución del Ecuador considera que la participación ciudadana, la descentralización y la  
planificación territorial son aspectos esenciales para fomentar el desarrollo integral de las  
comunidades (16). Igualmente, otras bases legales como (11) y (3) fortalecen la necesidad de la  
participación social, la gestión institucional y la estrategia de los recursos como instrumentos  
enfocados a la consecución de los objetivos de desarrollo definidos, tal y como se menciona en  
(17).  
La planificación estratégica y la gestión de proyectos sociales tienen una relación directa con  
algunas normativas (18) y con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, particularmente con el ODS  
1 (Fin de la pobreza), ODS 10 (Reducir las desigualdades), ODS 11 (Ciudades y comunidades  
sostenibles) y ODS 16 (Paz, justicia e instituciones sostenibles).  
Este estudio tiene por objetivo determinar la incidencia de la planificación estratégica y la gestión  
de los proyectos sociales en el fortalecimiento del desarrollo comunitario. En este sentido, se  
plantea definir los criterios teóricos y normativos asociados a la planificación estratégica y la  
365  
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y GESTIÓN DE PROYECTOS SOCIALES PARA EL FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO  
COMUNITARIO  
gestión de proyectos sociales en la comunidad, también, determinar aquellos elementos y  
procesos que inciden en la implementación de proyectos sociales enfocados al fortalecimiento  
de las comunidades, finalmente, elaborar una propuesta estratégica para potenciar la gestión de  
los proyectos sociales y su incidencia en el desarrollo comunitario sustentable y participativo.  
MATERIALES Y MÉTODOS  
La investigación se desarrolló bajo un enfoque cualitativo con alcance descriptivo y documental,  
permitiendo analizar los fundamentos teóricos y normativos relacionados con la planificación  
estratégica y la gestión de proyectos sociales orientados al desarrollo comunitario. Se utilizaron  
los métodos analítico-sintético e inductivo-deductivo para interpretar la información recopilada  
y establecer relaciones entre los aportes teóricos, normativos y comunitarios.  
Los estudios fueron obtenidos desde las bases de datos científicas Google Scholar, Scielo, Redalyc  
y Dialnet. Entre ellos se presentaron de distintos tipos como: artículos científicos, libros,  
documentos legales y reportes de organizaciones.  
Para seleccionar los artículos pertinentes al estudio, se utilizaron palabras clave y descriptores  
tanto en español como en inglés tales como “planificación estratégica”, “gestión de proyectos  
sociales”, “desarrollo comunitario”, “participación ciudadana”, “sostenibilidad social” y  
“gobernanza local”, junto con sus traducciones en inglés, “strategic planning”, “social project  
management”, “community development”, “citizen participation” y “social sustainability”. Para  
optimizar la búsqueda y ajustar los resultados de acuerdo a la necesidad, estas palabras fueron  
interrelacionadas por medio del uso de operadores lógicos tales como “AND” y “OR”.  
En lo referente a los criterios de selección, se seleccionaron artículos científicos y libros que  
estuvieran relacionados de manera directa con el tema investigado, es decir, aquellas  
publicaciones que versaran sobre planificación estratégica y gestión de proyectos sociales.  
Además, solo se tomaron en cuenta las publicaciones que estuvieran completas, en español e  
inglés, y que fueran teóricas, metodológicas o normativas. De otro lado, se descartaron  
publicaciones duplicadas, opiniones no respaldadas por la academia, trabajos no relacionados  
con la temática investigada, así como textos incompletos y obsoletos.  
Entre las fuentes legales y organizativas examinadas estuvieron la Constitución de la República  
del Ecuador, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, el Código Orgánico de Planificación y  
Finanzas Públicas y otras referencias relacionadas con la Agenda 2030 y los Objetivos de  
Desarrollo Sostenible. La consideración de dichas fuentes, junto a la literatura académica  
previamente examinada, resultó ser de gran utilidad para establecer un enfoque teórico más  
robusto que respaldara la discusión planteada en el estudio.  
366  
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y GESTIÓN DE PROYECTOS SOCIALES PARA EL FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO  
COMUNITARIO  
RESULTADOS  
Fundamentos teóricos y normativos de la planificación estratégica y la gestión de proyectos  
sociales  
La Tabla 1 muestra los fundamentos teóricos y normativos de la planificación estratégica y la  
gestión de proyectos sociales que permiten comprender la relevancia de la participación  
ciudadana, la sostenibilidad e institucional en el proceso de desarrollo comunitario.  
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Tabla 1. Fundamentos relacionados con la planificación estratégica y la gestión de proyectos sociales  
Autor  
/Normativa  
Dimensión  
Aporte principal  
Relación con el desarrollo comunitario  
(19)  
Planificación  
estratégica  
Permite diseñar acciones orientadas a evaluar la eficiencia de la Esto les permite describir las habilidades y recursos  
gestión y elevar el desarrollo de proyectos. En Cuba, la planificación existentes dentro de la comunidad para poder avanzar  
municipal integra recursos naturales, humanos y financieros para en la consecución de objetivos que ayuden a satisfacer  
potenciar el desarrollo endógeno y multisectorial.  
las necesidades de la misma.  
(20)  
Gestión de  
proyectos  
sociales  
Parte del manejo responsable y eficaz de los recursos que se Es posible contribuir al bienestar de las personas, si las  
encuentran disponibles, con la finalidad de mejorar la situación iniciativas son realizadas teniendo en cuenta aspectos  
existente y lograr transformaciones positivas. De igual manera, se sociales, económicos, culturales y tecnológicos.  
refiere a procesos donde se logra la participación e integración  
tanto de actores del estado como de otros sectores.  
(21)  
(22)  
Enfoque  
territorial y  
endógeno  
Su base radica en el uso que se haga de las propias potencialidades Fomenta un desarrollo integral  
y recursos de la zona, involucrando adecuadamente a los garantizando que todas las acciones sean compatibles  
ciudadanos y a los gobiernos locales. con la situación particular de la comunidad.  
y
sostenible,  
Participación y  
actores sociales  
Los diferentes actores institucionales y la población civil en general Fomenta la cohesión social y la autoadministración,  
deben participar de las decisiones, con la finalidad de que la gestión que son esenciales para el desarrollo comunitario.  
sea más eficiente.  
(16)  
Planificación  
Estratégica  
Según el artículo 340 del Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Incorpora un enfoque participativo de planificación  
Social, está vinculado al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema descentralizado, lo cual resulta en mejores planes y  
nacional descentralizado de planificación participativa.  
programas que puedan responder mejor a las  
necesidades de las comunidades y faciliten la equidad  
social.  
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Gestión de  
Proyectos  
Sociales  
Se incentivará la construcción de infraestructuras enfocadas en Proporciona la posibilidad de desarrollar los proyectos  
satisfacer las necesidades fundamentales de la población, así como sociales dirigidos a las personas más importantes,  
para integrarlos en un ambiente socioeconómico bajo una permitiendo obtener el bienestar social de las  
perspectiva estratégica. De manera similar, se fomentarán medidas personas allí.  
enfocadas en la protección y cuidado de estos grupos vulnerables.  
Inclusión y  
Equidad Social  
El sistema de inclusión social está basado en los principios de la Permite el desarrollo comunitario considerando el  
equidad, la calidad, la eficiencia, la participación, la transparencia y respeto a los derechos.  
la responsabilidad, para asegurar la inclusión de los ciudadanos en  
los derechos sociales básicos como la educación, la salud, la  
vivienda y la seguridad social.  
Participación  
Ciudadana  
La Constitución indica que el rol de la participación ciudadana en Permite la toma de decisiones garantizando así la  
diversos contextos de protección de niños y adolescentes.  
legitimidad y involucramiento de la sociedad.  
Participación  
ciudadana  
Promoción de la participación protagónica tanto individual como Potencializa a las comunidades para ejercer influencia  
colectiva en la toma de decisiones y control social.  
en la gestión pública y soluciones a problemas  
propios.  
(23)  
Organización  
social y  
comunitaria  
Reconoce las diversas modalidades de organización social y su Potencializa al pueblo para realizar acciones con  
importancia para el ejercicio de poder ciudadano.  
autonomía y organización, favoreciendo la gestión de  
proyectos comunitarios.  
Control social  
Incluir mecanismos de veedurías, observatorios y control social de Fomenta la transparencia, la rendición de cuentas y la  
la gestión pública. participación.  
Principios de  
igualdad e  
interculturalidad  
Diversidad cultural y social en la participación y los procesos de Desarrollo comunitario equitativo, considerando las  
gestión pública.  
particularidades y los derechos de las personas  
históricamente excluidas.  
Planificación  
Estratégica  
Se orienta la planificación del desarrollo con base en los principios Permite crear planes de desarrollo de comunidades  
constitucionales asociados al régimen de desarrollo y el buen vivir, con una perspectiva que toma en cuenta la equidad y  
con el uso de perspectivas de equidad, plurinacionalidad e la diversidad cultural, haciendo énfasis en lo que es el  
interculturalidad. En tal contexto, el Plan Nacional de Desarrollo  
369  
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y GESTIÓN DE PROYECTOS SOCIALES PARA EL FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO COMUNITARIO  
representa la principal herramienta de dirección político- buen vivir y la participación ciudadana para el  
administrativa que se utiliza para la articulación de políticas desarrollo.  
públicas y presupuestos estatales.  
(24)  
Participación  
Ciudadana  
Establece mecanismos obligatorios para la participación ciudadana Fortalece el empoderamiento comunitario al integrar  
en la formulación, ejecución y evaluación de planes y políticas a la ciudadanía en la toma de decisiones sobre  
públicas en todos los niveles de gobierno  
proyectos sociales,  
Coordinación  
Interinstitucional  
Permite la articulación de los objetivos de los gobiernos autónomos Gestión coordinada y eficaz en torno al desarrollo  
descentralizados con la planificación nacional. comunitario.  
Transparencia y  
Rendición de  
Cuentas  
Refuerza el control de los beneficios recibidos por la sociedad, a Permite el conocer los resultados de la gestión, esto es  
través de los diferentes sistemas, permitiendo el acceso a la fundamental para legitimar los proyectos y para  
información en cualquier momento y dando a conocer cifras reales. garantizar su sostenibilidad en el futuro.  
(17)  
Sostenibilidad  
ambiental  
El plan subraya la sostenibilidad ambiental  
promoviendo la economía circular y bioeconomía.  
y
territorial, Promueve el manejo adecuado de recursos naturales  
en las comunidades garantizando su bienestar y  
futuro.  
Gestión pública  
Hace una llamada por la existencia de un sistema de administración Alienta al fortalecimiento de las capacidades del  
pública eficaz, descentralizado y desconcentrado que trabaje junto Estado local y la participación comunitaria para un  
a la sociedad civil y los actores locales.  
manejo integral y adaptable al territorio respectivo.  
Enfoque  
participativo  
Este proceso de planificación se ha desarrollado a través de la gran Fomenta el empoderamiento de las comunidades al  
participación ciudadana y sectorial, fortaleciendo así la democracia promover el trabajo conjunto de la comunidad para  
y el diálogo.  
crear soluciones y la vigilancia social a los procesos de  
política.  
Sostenibilidad y  
Enfoque  
Fomenta la adopción de un modelo de desarrollo sostenible a En cuanto a las iniciativas sociales, se intenta  
través de directrices enfocadas en la protección del medio garantizar que su puesta en práctica tenga en cuenta  
ambiente natural, los criterios ambientales y la planeación la necesidad de respetar al medio ambiente natural y  
territorial como elementos esenciales del proceso de planificación. el manejo adecuado de los recursos de la zona, de tal  
Territorial  
370  
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y GESTIÓN DE PROYECTOS SOCIALES PARA EL FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO COMUNITARIO  
manera que la comunidad sea capaz de lograr un  
desarrollo duradero y sostenido.  
(18)  
Planificación  
Estratégica  
La integración de los ODS en planes nacionales y presupuestos para La planificación estratégica permite a las comunidades  
orientar políticas y acciones hacia el desarrollo sostenible, inclusivo definir objetivos claros, priorizar recursos y coordinar  
y equitativo; planificación como medio de implementación de la acciones para mejorar su bienestar social, económico  
Agenda 2030  
y ambiental.  
Gestión de  
Proyectos  
Sociales  
La CEPAL propone enfoques integrados que consideren las  
dimensiones económica, social y ambiental con énfasis en la  
igualdad y la inclusión social; importancia de asignar recursos y  
mecanismos financieros coherentes con los ODS.  
Ejecutar proyectos para atender a las necesidades  
comunitarias.  
Participación y  
Gobernanza  
Permite la creación de espacios de desarrollo regional, así como el Promueve la  
Foro de los Países de América Latina y el Caribe sobre el Desarrollo comunitarios, gubernamentales y sociedad civil en la  
Sostenible. toma de decisiones.  
inclusión  
de diversos actores  
Enfoque  
Integrado y  
Convergen las dimensiones económica, social y ambiental para el Sostenibilidad social mediante proyectos con enfoque  
desarrollo sostenible. multidimensional para el desarrollo comunitario.  
Multidimensional  
Planificación estratégica ayuda en la organización de los recursos, establecimiento de objetivos y en la toma de medidas para satisfacer  
las demandas existentes del territorio; la gestión de proyectos sociales, por otro lado, se relaciona con la administración eficaz de los  
recursos y esfuerzos para obtener ganancias sociales, económicas y culturales y mejorar las capacidades de la población en general.  
Por otro lado, con la aplicación del enfoque territorial y participativo es posible identificar las necesidades y fortalezas propias de cada  
comunidad. Al mismo tiempo, se promueve una participación activa de los responsables locales en la toma de decisiones y la realización  
de los proyectos.  
En la esfera normativa, tanto la Ley Orgánica para la Creación de una Sociedad de Igualdad y Justicia (16) como la Ley Orgánica de la  
Función Pública (23) y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas incorporan preceptos relativos a la inclusión social,  
participación ciudadana, transparencia y planeación participativa. Del mismo modo, el Plan Nacional del Buen Vivir y la Agenda 2030  
contribuyen al desarrollo sustentable, equitativo e incluyente de la sociedad.  
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Factores, estrategias y procesos que afectan la implementación de proyectos sociales para el  
desarrollo comunitario  
Los aspectos más importantes relacionados con la creación de proyectos sociales en el ámbito del  
fortalecimiento comunitario se exponen en La Tabla 2. Algunos de ellos son la participación  
ciudadana, la planificación territorial, la inclusión social, la innovación y la articulación  
institucional, que, indudablemente, ejercen gran influencia sobre las comunidades.  
Tabla 2. Enfoques y modelos de gestión de proyectos sociales orientados al desarrollo comunitario  
Autores  
Enfoque principal  
Aporte al desarrollo comunitario  
Enfoque territorial  
integrado  
Promueve una gestión sostenible y equilibrada del territorio,  
alineando recursos y necesidades locales con el desarrollo.  
Trabajo social como  
instrumento integrador  
Ayuda en la integración social, apoya la creación de líderes locales  
y logra cambios estructurales sostenibles en las comunidades.  
Enfoque de género  
Logra reducir inequidades estructurales, mejora la participación  
equitativa y enriquece el proceso de toma de decisiones  
comunitario.  
(22)  
Educación experiencial y  
formación técnica  
Permite mejorar las habilidades locales de gestión y participación  
en el proceso de planificación y administración del desarrollo.  
Proporcionan una máxima eficacia y sostenibilidad en el tiempo,  
asegurando la relevancia y la viabilidad de las soluciones  
implementadas  
Adaptabilidad  
Fomentan resiliencia y autosuficiencia, con la finalidad de que las  
comunidades puedan afrontar los problemas usando sus propios  
recursos.  
Enfoque holístico que fortalece el tejido social y la cohesión  
comunitaria.  
Innovación social  
(25)  
(10)  
Colaboración  
multidisciplinaria  
Enfoque endógeno del  
desarrollo  
- Fortalece la autonomía y autogestión.  
Enfoque de desarrollo  
participativo  
Promueve la responsabilidad compartida y el control social.  
Propicia una buena gobernabilidad local y articulación de actores  
diversos para proyectos comunitarios.  
Desarrollo Social  
Comunitario  
Se destaca el empoderamiento comunitario como base para la  
acción de la comunidad en beneficio de sus propios intereses;  
capacitan para la autogobernanza y sostenibilidad.  
372  
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PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y GESTIÓN DE PROYECTOS SOCIALES PARA EL FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO  
COMUNITARIO  
Participación Ciudadana  
Es importante resaltar la necesidad de que la participación  
verdadera y activa en los niveles superiores propicie la eficiencia  
(14)  
colectiva  
y
el empoderamiento, evitando la participación  
simbólica.  
Eficacia Colectiva  
Genera un círculo virtuoso donde la acción conjunta fortalece la  
confianza y motiva una participación más comprometida en  
proyectos comunitarios.  
Las estrategias como la integración del trabajo social, la inclusión social, el enfoque de género o  
la educación comunitaria pueden ayudar al desarrollo de las capacidades, el surgimiento de  
liderazgos locales y la consolidación de la acción comunitaria, elementos que son vitales en el  
marco de las tareas de planificación y gestión. Por otro lado, la innovación social y la adaptabilidad  
de los proyectos se presentan igualmente necesarias para una respuesta más efectiva a  
problemas sociales.  
En la Tabla 3 se presentan diversas líneas estratégicas para fortalecer la gestión de proyectos  
sociales y promover un desarrollo comunitario sostenible, participativo y que busque el bienestar  
colectivo. Estas líneas estratégicas están fundamentadas en diversos enfoques teóricos y  
normativos sobre planificación estratégica, participación ciudadana y sostenibilidad territorial.  
Lineamientos estratégicos que contribuyen a optimizar la gestión de proyectos sociales  
Tabla 3. Lineamientos estratégicos para optimizar la gestión de proyectos sociales orientados al desarrollo  
comunitario  
Fundamentación teórica y  
Lineamiento estratégico  
Finalidad en el desarrollo comunitario  
normativa  
Basado en el enfoque participativo  
de (14), la planificación estratégica  
de (10) y la (16), que promueve la  
Fortalecer la planificación  
estratégica participativa en  
todas las etapas de los  
proyectos sociales  
Favorecer la inclusión de la comunidad en  
la toma de decisiones, fortaleciendo la  
corresponsabilidad y legitimidad de los  
proyectos sociales.  
planificación  
participativa.  
descentralizada  
y
Promover  
interinstitucional  
la  
articulación  
entre Sustentado en el (24) y en el enfoque Optimizar recursos, coordinar acciones y  
gobiernos  
locales, de colaboración multidisciplinaria de fortalecer la eficiencia de los proyectos  
organizaciones sociales  
comunidad  
y
(25)  
dirigidos al desarrollo comunitario.  
Garantizar transparencia, rendición de  
Implementar  
permanentes  
participación y control social  
mecanismos Fundamentado en la (23)  
de enfoque de participación ciudadana  
desarrollado por (14).  
y
el  
cuentas  
y
participación activa de la  
población en la gestión de proyectos  
sociales.  
Incorporar enfoques Basado en (21) y los lineamientos del  
Diseñar proyectos ajustados  
a
las  
territoriales y endógenos en Plan  
la gestión de proyectos relacionados  
Nacional  
con  
de  
Desarrollo  
sostenibilidad  
necesidades, capacidades  
propios de cada comunidad.  
y
recursos  
sociales  
territorial.  
Sustentado  
de experiencial  
en  
la  
educación  
Desarrollar capacidades locales que  
permitan la comunidad participar  
activamente en la planificación, ejecución  
y evaluación de proyectos sociales.  
Fortalecer  
formación  
liderazgo local  
procesos  
comunitaria  
y
formación técnica  
a
y
propuesta por (22), así como en el  
enfoque de desarrollo social  
comunitario de (14).  
373  
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y GESTIÓN DE PROYECTOS SOCIALES PARA EL FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO  
COMUNITARIO  
Incluir  
criterios  
de  
y
sostenibilidad ambiental  
social en la implementación Justificado por el (18) y (17).  
Propiciar un desarrollo armónico que  
asegure el bienestar social, la defensa  
ambiental y la sostenibilidad a largo plazo.  
de  
comunitarios.  
Promover una  
social en la gestión de los  
proyectos sociales y equidad.  
los  
proyectos  
inclusión  
Aliviar desigualdades sociales y promover  
la participación de grupos históricamente  
vulnerables en las comunidades.  
Fundamentado en la (16), la (23) y en  
el concepto de género del (22).  
Basado en la gestión estratégica  
procesos orientada a resultados y en los  
continuos de monitoreo y principios de transparencia y control  
Mejorar la eficiencia, sostenibilidad e  
impacto de los proyectos sociales  
mediante la evaluación constante de  
resultados y necesidades comunitarias.  
Establecer  
evaluación participativa  
social establecidos en la normativa  
ecuatoriana.  
El uso de estrategias basadas en territorialidad, socialización y sustentabilidad permite una  
utilización más eficiente de los recursos existentes y ayudará a disminuir las desigualdades  
existentes y a dotar al colectivo de competencias por medio de procesos de capacitación en  
liderazgo social. Igualmente, el proceso de seguimiento y evaluación a través de la participación  
social puede incrementar la sustentabilidad de los proyectos y sus impactos positivos en el  
colectivo.  
DISCUSIÓN  
Las conclusiones extraídas apoyan la relevancia de la estrategia y la administración de proyectos  
sociales como elementos esenciales del desarrollo comunitario, por cuanto se convierten en una  
forma de ordenar recursos, establecer prioridades, conectar a todos los agentes presentes y  
orientar las acciones de acuerdo con las necesidades de la comunidad. Igualmente, estos  
resultados fortalecen la teoría existente respecto a que el desarrollo comunitario no es un  
fenómeno aislado, sino integral, planeado, participativo, territorial e inclusivo, y que puede  
sostenerselo tiempo.  
Con respecto a la planificación estratégica, los resultados obtenidos se alinean con lo planteado  
por (17) quien considera que este instrumento ofrece la posibilidad de realizar estrategias  
encaminadas hacia una mayor eficacia en el manejo y promoción del desarrollo de los territorios  
a través de la integración de los diferentes tipos de recursos (humanos, económicos y  
geográficos). Esto se debe a que a partir de los resultados obtenidos se puede establecer que la  
planificación estratégica contribuye a definir metas y acciones encaminadas a resolver las  
problemáticas de cada territorio.  
Por esta razón, los hallazgos corroboran el punto de vista sobre la planificación estratégica como  
un medio de organización que posibilita la evolución desde acciones individuales hasta la  
realización de procesos de desarrollo comunitario más organizados. Así mismo, están en armonía  
con las declaraciones de (8), quienes enfatizan que la planificación estratégica contribuye al  
incremento de la transparencia administrativa, eficiencia y flexibilidad ante los cambios en la  
sociedad socioeconómica. Esto queda confirmado con la realización de la planificación efectiva y  
coordinación institucional del trabajo social.  
374  
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y GESTIÓN DE PROYECTOS SOCIALES PARA EL FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO  
COMUNITARIO  
De manera similar, los hallazgos relacionados con la gestión de los proyectos sociales están en  
concordancia con la perspectiva teórica de (18), según la cual la gestión constituye un proceso  
planificado y consciente que busca dirigir recursos y energía a transformar problemas sociales en  
soluciones prácticas para la sociedad. Esta paralela se justifica debido a que, según los hallazgos,  
la gestión de los proyectos sociales no se restringe sólo a la satisfacción de necesidades  
momentáneas, sino que también está encaminada hacia la realización de soluciones duraderas  
que puedan fortalecer las capacidades locales y el bienestar comunitario.  
De esta manera, los resultados son congruentes con las propuestas teóricas actuales, en la  
medida en que demuestran que el manejo de proyectos sociales puede generar mayor eficacia  
cuando se basa en principios de responsabilidad, control, participación e implicación. Igualmente,  
son congruentes con la postura planteada por (11), que considera que los proyectos sociales  
deben incluir una perspectiva de inclusión, equidad y participación comunitaria. Esto se debe a  
que los resultados revelan que tales factores son fundamentales para asegurar que las  
intervenciones tengan pertinencia y no solo sean resultado de decisiones institucionales que  
ignoren las necesidades de la comunidad.  
Sin embargo, los resultados relacionados con la dimensión territorial y endógena son congruentes  
con los que (19) expresa, ya que para ellos la gestión comunitaria debe basarse en la utilización  
de las posibilidades y recursos existentes en cada territorio. Esta conformidad se da, pues los  
proyectos sociales tienen más pertinencia si se basan en las condiciones económicas, sociales,  
culturales y organizacionales de la comunidad. Sin embargo, el estudio va más allá al afirmar que  
no basta solamente identificar los recursos del territorio, sino que estos deben articularse  
mediante un proceso de planeación, coordinación institucional y participación ciudadana. Es  
decir, los resultados no sólo confirman teorías existentes, sino que incluso integran algunas ideas  
al respecto.  
Los resultados obtenidos son de gran importancia para fortalecer la capacidad de la comunidad  
(20). La formación comunitaria, el liderazgo social y la participación ciudadana son elementos  
claves para empoderar a las personas y motivarles para participar activamente en los proyectos.  
Además, aplicar una aproximación de género resulta fundamental para reducir desigualdades e  
incluir a grupos que históricamente han sido marginados.  
Por otro lado, los hallazgos en adaptación e innovación social confirman que estos proyectos  
tienen que ajustarse a las realidades de cada territorio (22). Esto permite aprovechar mejor los  
recursos disponibles y aumentar la efectividad de las acciones. Así mismo, la innovación social  
contribuye a la autosuficiencia y resiliencia de la comunidad, estimulando el desarrollo de  
destrezas locales.  
Finalmente, con respeto a la participación ciudadana son similares a lo planteado por (14), quien  
afirma que la participación ciudadana mejora las posibilidades de actuar y empoderamiento  
comunitario. Esto se da en virtud de que la participación de los ciudadanos en el diseño, control  
y evaluación de los proyectos mejoran la legitimidad y sostenibilidad de los mismos. Por otra  
parte, las conclusiones también están relacionadas a lo afirmado por (6), en virtud de que  
demuestran que la participación ciudadana contribuye a la gobernanza y sostenibilidad local.  
375  
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y GESTIÓN DE PROYECTOS SOCIALES PARA EL FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO  
COMUNITARIO  
Desde el punto de vista normativo, las conclusiones son acordes con lo propuesto en (16), (23) y  
(24), al abogar por principios como los de inclusión social, participación ciudadana, transparencia  
y descentralización en la planificación. En cuanto al caso ecuatoriano, se presenta un marco legal  
que representa una base para impulsar la gestión y coordinación entre instituciones y la  
comunidad hacia un desarrollo territorial. No obstante, se ha podido observar que la presencia  
de una normativa no significa, por si misma, la gestión adecuada de los proyectos realizados. Para  
esto último, es imprescindible un fortalecimiento institucional, una participación ciudadana  
efectiva, el seguimiento y la sustentabilidad económica.  
Por otro lado, además de su vinculación con la teoría ya establecida, los resultados también tienen  
una similitud con las limitaciones descritas por investigadores como (13), que señalan la  
planificación integral y la sostenibilidad como problemas permanentes de la gestión social. Esto  
queda demostrado porque los resultados indican cómo la falta de planificación de largo alcance,  
la falta de mecanismos para la evaluación y la debilidad de la coordinación interinstitucional  
pueden afectar negativamente a la eficacia del proyecto social. Sin embargo, el análisis lleva a  
una conclusión más allá de la idea anterior, a saber, que la sostenibilidad no puede ser  
considerada un estado terminal del proceso de planificación, sino todo lo contrario una tarea  
continua.  
Cabe resaltar ciertos aspectos que pueden ser percibidos como las limitaciones de este trabajo.  
En primer lugar, por ser el presente estudio exploratorio, realizado mediante el uso de métodos  
documentales y teóricos, no se logró incluir en él la evidencia empírica, proporcionada por  
personas y organizaciones, directamente implicadas en los procesos de implementación social de  
proyectos sociales en los terrenos. También, por su metodología, el presente estudio, en gran  
medida, depende de fuentes disponibles y relevantes.  
Por último, cabe destacar que el tema tratado es muy extenso, ya que incluye cuestiones de tipo  
político, económico, institucional y social que no pueden ser analizadas completamente dentro  
del mismo estudio. En consecuencia, futuras investigaciones podrían completar estos resultados  
empleando métodos como las entrevistas o encuestas. En general, la investigación contribuye  
significativamente a la teoría existente, demostrando que la planificación estratégica, la gestión  
de proyectos sociales, la participación ciudadana, la inclusión social, la planificación territorial y  
la sostenibilidad son aspectos importantes para mejorar la gestión comunitaria. Sin embargo, se  
muestra que estos componentes deben integrarse para obtener mejores resultados. Entonces, el  
principal aporte de esta investigación radica en señalar que la gestión de proyectos sociales  
resulta mucho más eficaz si se combina con la planificación estratégica, la innovación social y la  
participación ciudadana.  
CONCLUSIONES  
La estrategia de planificación y la gestión de proyectos sociales son instrumentos esenciales para  
el desarrollo comunitario, dado que facilitan la organización de los recursos existentes, la  
coordinación de las acciones y la participación de los ciudadanos. Además, la evaluación de los  
376  
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y GESTIÓN DE PROYECTOS SOCIALES PARA EL FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO  
COMUNITARIO  
postulados teóricos y normativos demuestra la relevancia del enfoque social, la sostenibilidad y  
la transparencia en la gestión comunitaria.  
Se ha identificado directrices estratégicas enfocadas a la planificación participativa, el control  
social y la sostenibilidad a largo plazo; además la colaboración entre organismos e instituciones  
en beneficio de las comunidades. Los proyectos sin duda contribuyen a la garantizar la eficiencia  
y el desarrollo social integral.  
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