ELABORACIÓN DE UN MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA PARA LA EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE OTAVALO EMAPAO-EP

Resumen

La contratación pública representa una función estratégica dentro de la gestión institucional de las empresas públicas, razón por la cual se vuelve indispensable contar con herramientas normativas y operativas que fortalezcan la transparencia, eficiencia y legalidad de los procesos. En este marco, la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Otavalo (EMAPAO-EP) identificó oportunidades de mejora en sus procedimientos internos, motivando el diseño de un manual que permita estandarizar las fases del ciclo contractual desde una perspectiva preventiva. El objetivo principal fue desarrollar un manual de procedimientos de contratación pública que incorpore principios de compliance (cumplimiento normativo) y accountability (rendición de cuentas) como ejes transversales. Para su desarrollo, se aplicó una metodología cualitativa, de diseño no experimental, con enfoque descriptivo y alcance propositivo. Las técnicas utilizadas incluyeron análisis documental de normativa vigente, entrevistas semiestructuradas a funcionarios estratégicos y revisión comparativa de experiencias en otras empresas públicas. Como resultado, se diseñó un instrumento estructurado conforme a las fases del proceso contractual e integrado por formularios, matrices de riesgo, protocolos éticos y mecanismos de control. El manual fue validado conforme a criterios de coherencia legal, factibilidad operativa y alineación institucional. En conclusión, el instrumento propuesto constituye una guía técnica replicable, que contribuye al fortalecimiento de la cultura organizacional, promueve la integridad en la gestión pública y refuerza las capacidades institucionales desde un enfoque preventivo, ético y sostenible.